Пути сохранения, защиты почитаемых, святых мест, старообрядчества РФ, туристического паломничества на опыте Урала, Свердловской, Нижегородской обл.
Андрей Александрович Хазов (Екатеринбург)
Преподавал 12 лет прикладную механику в Уральском политехническом институте (ныне УрФУ им. Б.Н. Ельцина), учился на механика в УПИ, по металлургической специальности в очной аспирантуре, получил второе высшее образование в сфере финансов, занимался экспертизой инноваций, независимой общественной экологической экспертизой опасных производственных проектов через экологическое НКО. Работал на общественных началах экспертом Общественной палаты Свердловской области, экспертом комиссии по экологии и природопользованию Уральской торгово-промышленной палаты, экспертом по туризму при СО СПП. Будучи вице-президентом клуба ЮНЕСКО «Общество духовной культуры» и руководителем оргкомитета межнационального фестиваля «Мир Света» - сохранением благоприятной среды обитания, культурно-исторического наследия, святых, почитаемых мест коренных народов и конфессий Урала, в том числе, старообрядцев. Моя покойная бабушка по отцовой линии Марфа Тимофеевна Хазова (Щербакова) - из часовенных старообрядцев села Быньги Невьянского района (Свердловская область). Мать героиня, родила 7-х детей, выйдя замуж в 1917 г. за Егора Дмитриевича Хазова, моего деда, вернувшегося с Германской войны после ранения. Дед с братом на дому делал музыкальные замки к сундукам, работал старателем, старшим слесарем инструментальщиком Невьянского механического завода, затачивал инструменты.
Письменно уполномочен 108 старообрядцами общины древлеправославных христиан часовенного согласия сел Быньги, В-Таволги, Н-Таволги, Сербишино Невьянского городского округа (НГО) сохранять культурно-историческое наследие, благоприятную среду обитания от экологических и пр. угроз.
Старообрядцы и другие коренные народы, св. 300 лет на Урале, исторический опыт
Свыше 300 лет с 17-18 веков старообрядцы соседствовали на Урале с поселениями вогул (манси), остяков (ханты), вольных башкир, составлявших 80-90 % уральского населения. Старообрядцы селились по согласованию с коренными народами башкирами, вогулами на свободных землях около рек – источника энергии.
Ханты, манси уходили на Север, оставляли на Среднем и Южном Урале свои святые места. Многие преданы забвению сегодня. Некоторые сохранились в названиях, гор, озер, рек, - уральских топонимах, гидронимах. Река Быньга, с мансийского Елбынгъ-я, - святая река. Одноименное название закрепилось за старообрядческим селом Быньги в Невьянском городском округе (НГО). Местное население уважало старообрядцев за трудолюбие, мастерство, честность, надежность. Старообрядцы берегли, чтили святые места, земли своих и чужих поселений, сельскохозяйственные земли – пашни, сенокосы, огороды, не занимали пастбища башкир, дававшие жизнь, никогда не подвергали их золотодобыче.
Некоторые почитаемые места невьянских старообрядцев и иные ценности
Вторая волна старообрядческого исхода на Урал произошла в начале XIX века с Керженца Нижегородской области. Тогда между селами Верхние Таволги и Быньги, недалеко от впадения речки Светлый ключ в реку Таволга, кержацкими старообрядцами был основан Благовещенский скит, разрушенный в 20-х годах XX века, почитаемый всеми старообрядцами (бытующее название места – КладЫ). На месте бывшего Благовещенского скита в Невьянском районе Свердловской области в 2018 г. при участии Владыки Евфимия был установлен и освящен Поклонный крест. Есть видео в youtube о посещении поклонного креста https://youtu.be/SjGb0O8hVbA. Кроме того, на территории НГО и Урала имеются другие святые места старообрядчества. Например, место святого старообрядческого старца Симеона, который, дабы победить, смирить страсти, попросил приковать себя цепями на берегу р. Нейва за деревней Сербишино (Маляхоны). Аналогичные почитаемые места жизни, духовного подвига, упокоения старообрядческих молитвенников, затворников, старцев, просиявших в тех местах, находятся неподалеку от Висимского заповедника - «Веселые горы», гора Старик-Камень между Кировградом и Верхним Тагилом. К ним осуществляется ежегодное массовое летнее паломничество русских старообрядцев, в том числе, из-за рубежа. (Сегодня через эти культовые объекты паломничества старообрядцев разные светские тур. организации учреждают тур.маршруты, экскурсионные туры, организуют туристические потоки и турбизнес без согласования с общинами старообрядцев и религиозными организациями старообрядчества в нарушение законодательства о туризме РФ!).
Паломники РФ и зарубежья на святых местах уральского, невьянского старообрядчества (фото взято из книги «Из истории Невьянского старообрядчества»)
Главная ценность земли Уральской и Невьянской – человек, люди, одаренные Богом достойными качествами и талантами. Знаменитая«Падающая башня» Демидова в Невьянске, построена при участии старообрядцев в начале XVIII века. В среде старообрядчества сформировалась Невьянская иконописная школа.
Построенный старообрядцами единоверческий Храм Казанской Божией Матери РПЦ в селе Быньги.
Храм Казанской Божией Матери 1871г.единоверческий в селе Быньги в 7 км от Невьянска
Шедевры деревянного зодчества старообрядцев - старинный деревянный старообрядческий дом в Быньгах, где снимались фильмы Угрюм-река http://out-club.ru/board/showthread.php?t=30166.
Старинный деревянный старообрядческий дом в Быньгах, где снимались фильмы Угрюм-река и др., фото взято: http://out-club.ru/board/showthread.php?t=30166
Социально-экономические проблемы общин и потомков старообрядцев в НГО
Старообрядческие общины, живущие религиозной жизнью по древлеправославным устоям, сократились до пары сотен человек в НГО. Сельские общины часовенных старообрядцев не зарегистрированы в минюсте, как МРО. Разве что, община поморских старообрядцев в поселке Таватуй НГО, ради спасения своего жилья, поселка и старинного поморского кладбища на берегу одноименного озера под давлением 2-х новых влиятельных, но безбожных застройщиков села. Как ранее писал источник 11 мая 2017 г., http://uralpolit.ru/article/sverdl/11-05-2017/109494. Писал в защиту поморских старообрядцев в разные инстанции, в т.ч., руководству поморских старообрядцев в С-Петербург. Спаси Христос, вопрос сдвинулся с места. Поморская община взяла в аренду земельный участок кладбища на берегу озера. Возможно, понадобятся берегоукрепительные работы, чтоб старинное кладбище в дальнейшем не подмывалось озером. И, если община посчитает целесообразным, то инициирует выявление и присвоение того или иного охранного статуса объекту культурно-исторического наследия.
Озеро Таватуй (фото из интернета)
Когда-то, в крупном старообрядческом селе Быньги (бывшей Аятской слободы), на родине отца, где проходило мое детство, работал Быньговский железоделательный завод и фабрики по производству кос, сундуков, а в Невьянске, районном центре, что в 7 км от села - Невьянский механический завод. Другим источником пропитания населения являлись подсобные хозяйства, покосы, огороды, рыбная ловля, охота. Оставшийся Невьянский механический завод захирел в 90-е, колхозы, совхозы развалили. В 2000-х сельское самоуправление ликвидировали, жители были окончательно отчуждены от сельхозземель. Вопросы распоряжения, управления продажи, аренды земель перешли в прежний райцентр Невьянского городского округа (НГО), работы мужикам не стало. Оставшиеся не спившиеся Невьянские мужчины работают сегодня в областном центре Екатеринбург, вахтами на Севере (ХМАО, ЯНАО), на местном цементном заводе, на китайском предприятии, вредном производстве по восстановлению изношенных газовых труб, и на двух предприятиях по золотодобыче.
Прямые выборы глав городских округов почти повсеместно были отменены в РФ, с 2016 заменены назначенцами и голосованием городских депутатов. Из 20 депутатов гордумы НГО, представителем сельского населения упомянутых старообрядческих сел, в лучшем случае, является 1 депутат, и то, не из старообрядцев. Население старообрядческих сел на сегодня до половины – приезжие и дачники, Коровники и свинофермы стоят полуразрушенные с 90-х. Сельское стадо с. Быньги сократилось с 300 до 15 коров, Невьянский молокозавод закрыт в 2010-х, продан под торговый центр. Получая зарплату на работе в совхозах и колхозах, после их закрытия жители разучились быть хозяевами на земле. Продуктовая независимость нами почти утрачена.
В Свердловской области высокий процент земель, не возделываемых сельхозземель у частных владельцев, которые могут жить в ином регионе или за пределами РФ, используют их в качестве финансового инвестиционного, залогового инструмента или, в ожидании интереса недропользователей, в качестве сельскохозяйственных эти земли зачастую не используют. Чтоб эти с/х земли, не использованные свыше 3 лет по назначению, у них не изымали согласно законодательству, владельцы каждые 3 года перерегистрируют права, документы собственности на них. У местных уральских старообрядцев, в основном, нет средств на восстановление земледелия, покупку сельхозтехники, коровников, стада. Плодородные сельскохозяйственные земли в Невьянском городском округе, в основном, все разобраны, но все еще остаются не занятыми не разграниченные земли.
В нашей стране, к сожалению, сложились двойные стандарты в отношении к людям (особенно, у таких чиновников, чьи дети, родственники, сбережения и активы за рубежом) – к зарубежным «свободным» гражданам Запада, Европы, Америки, Австралии, в т.ч. к старообрядцам-переселенцам - одно, а к компактно проживающим остаткам местных российских старообрядцев - другое, видимо, как к «холопам». Некоторые позволили сделать из себя холопов, другие тут обнищали, но сохранили достоинство, третьи, наиболее редкие, которые, как-то, сумели сохранить трудовые навыки и религиозные традиции, сохранить молодежь, земельные угодья. Попытки нанять по найму старообрядцев, переезжающих на Дальний Восток из зарубежья, вместо обещанных безвозмездно гектаров, встретили достойный ответ, что холопами они никогда не были и не будут, всегда работали, и будут работать, как хозяева земли. Потому своевременно «возник» уполномоченный по делам старообрядцев на Дальнем Востоке и министру развития региона Дальнего Востока с федеральными, региональными, муниципальными чиновниками, в свое время, пришлось исправлять ситуацию в ТОСЭРах.
Хотя, Урал считается зоной рискового земледелия и тут вероятны конфликты с недропользователями, а переезжающие старообрядцы, как сельхозпредприниматели, чаще, выбирают Алтай, Дальний Восток и др., где климат по мягче и можно выращивать более выгодные теплолюбивые культуры, типа сои, уверен, найдутся желающие вернуться и на наши земли. Зато, в отличие от Дальнего Востока, - Урал надежен, как ковчег, имеет собственную уральскую тектоническую плиту, как отдельный континент, менее вероятно, что его смоет потоп, или затопит океан в ближайшие десятилетия, тем более, климат меняется. На Урале оставался некоторый избыток генерируемой электрической мощности, заложенный для ВПК со времен ВОВ. Оставшиеся нетронутые почвы в тех местах, пока что, остаются привлекательными для земледелия, плодородными. Есть вода. Когда хоронил отца в декабре 2020 г. на кладбище в с.Быньги, земля, показалась, мягкой, «как пух». Предлагал администрации НГО на живописной окраине села Быньги организовать ежегодный ИТ-фестиваль криптовалют с экоярмаркой сельхозпродукции и ремесел, а рядом основать экопоселение фермеров и ИТ-специалистов, сообщество программистов и фермеров, которым будет чему взаимно поучиться у жителей старообрядческих сел. Несмотря на интерес креативной молодежи, предложившей свои услуги в организации, инициатива не была поддержана.
Учитывая все риски, в дальнейшем, считаю необходимо приглашение на уральские, сибирские земли обеспеченных трудолюбивых русских старообрядцев из-за рубежа, не разучившихся работать, у которых есть средства на сельхоз. технику, опыт поставок на международные рынки, ВЭД пищевой продукции, сельхозпродукции, сертификации, выгодные каналы сбыта с минимумом посредников, и возможность брать недорогие кредиты зарубежом под 1-2 %. Надеюсь, придут времена, когда ростовщичество сгинет, перестанет душить российскую экономику и кредиты крестьянам будут выдаваться без процентные, как при Столыпине. Главное, чтоб старообрядцы-переселенцы поделились опытом эффективного земледелия, животноводства, сыроделия, рыбоводства и пр. с местными общинами, восстановили утраченные нами навыки. Чтоб было на кого равняться старообрядческой молодежи НГО, Урала. А преемственность поколений не прерывалась. (следует учесть, что статья подготовлена до наложения западных санкций на РФ, но, в основном, не потеряла актуальности).
Экологические угрозы старообрядческим территориям
С 2013 года местная артель старателей «Нейва» запланировала добычу, максимальное доизвлечение оставшейся 1,2 тонны рудного золота собственно Быньговского месторождения с помощью строительства фабрики цианидного выщелачивания вблизи села Быньги в междуречье рек Быньга, Нейва, Таволга, ниже по течению, которых расположено еще три старообрядческих деревни – Верхние Таволги, Нижние Таволги и Сербишино. Впоследствии, через 5 лет работ, далее планировали загрузить цианидную фабрику переработкой различных золотоносных отвалов, не отразив в проекте.
Бывший мэр Невьянска Каюмов Е.Т. изменил своим предвыборным обещаниям сельчанам - не предоставлять земельные участки под цианидные технологии золотодобычи вблизи сел и рек и выделил участки поблизости сел. Дума НГО утвердила временный перевод этих участков из сельхозземель в участки коммунального назначения, затем в промышленные. Никто этому не воспрепятствовал, ни региональное министерство сельского хозяйства, ни председатель правительства области.
Золотодобытчики ни на какие уговоры не шли, не желая изменить проект, - возить добытую руду на цианидную переработку подальше от сел и рек на 5-10 км по режевскому тракту. Тем более, что водоприток и вода вблизи проекта им была, якобы, не нужна, планировалась в оборотном цикле. Золотодобытчики не хотели поступиться рентабельностью своего проекта за счет рисков территории и населению, оправдывая проект призрачными 80 новыми запланированными рабочими местами, Роспотребнадзор СЭС подписал частное заключение о безопасности проекта, без выезда на место, «не заметил» наличие колодцев, единственных источников питьевой воды для половины села и их уязвимость от реализации проекта. Аналогично формально отнеслась Главгосэкспертиза. Под угрозой размещения цианидного проекта, помимо здоровья жителей, воды, биоты и памятников архитектуры, почитаемых мест старообрядцев, оказалась также недвижимость населения, - земли, дома в наших благодатных селах стали падать в цене.
Обеспокоенные местные жители и старообрядцы создали общественное экологическое движение «Цианидам-Нет», актив 15-20 человек, привлекли меня в 2014 году, как земляка и эксперта для подготовки предложений, замечаний в проект золотодобычи, выступлений на общественных слушаниях, а также, для организации независимой общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) этого опасного производственного проекта в рамках его государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). К тому времени для проведения ОЭЭ проекта создали, зарегистрировали свое экологическое НКО в минюсте, в Устав которой внесли право проведения ОЭЭ. Наши попытки организовать экологический Референдум в Невьянске по вопросу согласия населения НГО на размещение цианидного проекта на запланированном земельном участке был отклонен Думой НГО. На активистов движения началось давление, вплоть до увольнений с работы. Часть людей отошла. Но мы стояли за наши ценности до конца, как стоял священномученик протопоп Аввакум, беря пример стойкости у этого правдивого героического человека. Трое часовенных старообрядцев невьянских сел 16.04.2014обратились к Президенту: (видео)
«Не надо из-за золота травить нашу землю»http://www.youtube.com/watch?v=xyqPyjV0m4o
Старообрядцы невьянских сел Андрей Федорович Дудоров (на фото справа, умер в 2020 г., с. Быньги), Павла Яковлевна Чебакова (Н-Таволги) и Петр Иванович Чебаков (на фото слева, Н-Таволги) выступили 16.04.2014 с видеообращением к Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину защитить наши чистые реки, земли, жизнь от цианидов
К мнению большинства жителей НГО, выступивших против размещения опасного химического предприятия цинидного золотоизвлечения возле невьянских сел и рек, не прислушались, проигнорировали в рамках организованных администрацией НГО нескольких общественных обсуждений, общественных слушаний по этому проекту.
Чтоб привлечь внимание общественности, помимо официально согласованных митингов до 800 человек в Невьянске и в селах, - в Екатеринбурге на площади Труда у памятника основателям Екатеринбурга – В.Татищеву и В.де Геннину 20.09.2014 г. нами был официально согласован, организован музыкально-поэтический митинг-марафон в защиту старообрядческих сел. При поддержке казаков-старообрядцев, молодежь и интеллигенция столицы Урала. Акцию снял телеканал Россия 1.
Дважды нам удавалось, с Божией помощью, отклонить проект цианидной золотодобычи. В последний раз, в мае 2015 года, благодаря серьезной команде квалифицированных экспертов, подобранных для независимой общественной экологической экспертизы проекта, когда недропользователю была разрешена, лишь, добыча и складирование руды возле месторождения.
Местоположение старообрядческих сел, рек, бывшего Благовещенского скита, почитаемого места старообрядцев, чаще, называемого «КладЫ», экскурсионных туров, турмаршрутов основного туристического потока Свердловской области, относительно последнего местоположения планировавшегося опасного химического промышленного объекта - фабрики цианидного выщелачивания (обогащения), золотоизвлечения.
Долговременные угрозы сельхозземлям и почитаемым местам старообрядцев
Прежними старообрядческими землями сел, землями сельскохозяйственного назначения, по сути, стали распоряжаться золотодобытчики, основные наполнители бюджета НГО. Половину сельскохозяйственных земель, бывших совхозных сельских полей уже размыли гидромониторингом, после извлечения золота плодородный слой вернули не в полном объеме, на бывших полях зияет глина. Бенефициары, купившие, получившие в долгосрочную аренду часть сельхоз. земель НГО, оставшихся полей между селами и в междуречье Нейва-Таволга, вероятно, готовы будут выгодно их продать, сдать в аренду местным или не местным золотодобытчикам.
В 2017 году представители общественного движения «Цианидам-Нет» на очередных выборах 20 депутатов Невьянской городской думы организовали свою выборную кампанию, при минимуме средств, в отсутствие административного ресурса, провели в депутаты Думы НГО 2-х своих кандидатов из 10 заявленных, которых поддержало население, избиратели, чтоб, хоть, как-то влиять на ситуацию, пусть в меньшинстве.
Уверен, что Дума НГО, впоследствии также легко, готова будет утвердить изменение градостроительного плана НГО, «временно» перевести оставшиеся сельхозяйственные земли в зону «озеленения специального назначения и зону размещения объектов коммунально-складского назначения», потом в промышленные под золотодобычу гидромониторингом вдоль, так называемой, «Осиновской золотоносной гряды». Гряда эта на нашу беду тянется через поля от поселка Осиновский рудник на Север вдоль сел Быньги, В-Таволги, Н-Таволги, Сербишино вдоль рек Нейва и Таволга и междуречье. После этого, сельское хозяйство, потенциальное земледелие, будет окончательно погублено в упомянутых селах, минимум на 50 лет, пока не нарастет новый дерн, новый плодородный слой. Если попытаются снова протолкнуть цианиды, то, вероятно, дольше. Сохраняются риски осквернения почитаемых территорий бывшего Благовещенского скита Риски, тенденции присвоения этого наследия со стороны РПЦ также будут сохраняться. Будем, конечно, на Бога надеяться, помня, что драга по добыче золота встала на Нейве, ровно, перед селом Сербишино, немного не дойдя до места Симеона, позже была разобрана на металлолом.
Чтобы уберечь святые места старообрядцев, реки и поля от недропользования и иной угрожающей хозяйственной деятельности, невозможно бесконечно выявлять нарушения экологического законодательства и отклонять опасные производственные проекты путем организации их общественных экологических экспертиз. Проблематично найти независимых экологических экспертов, ученых для проведения ОЭЭ проекта. Большинство экспертов сегодня зависят от работодателя, НИИ, ВУЗа, чьи специалисты приглашаются надзорными органами в сфере экологии (Росприроднадзор и региональные министерства природы) для участия в ГЭЭ заявляемого проекта или, зачастую, учреждения, где работают эксперты, прямо или косвенно связаны с недропользователями, имеют хоздоговорные, иные отношения с учреждениями-работодателями. Чаще всего большинство недропользователей со связями, проект вначале согласуется с властью по телефонному праву. Затем объявляется в СМИ, как государственной важности имиджевый проект власти, источник инвестиций, доходов в бюджет, новых рабочих мест. И, уже потом, согласуется, утверждается надзорными органами, подчас формально.
В том числе поэтому, многие эксперты ГЭЭ, вероятно, опасаются затормозить, отклонить опасный производственный проект в рамках ГЭЭ, выявить серьезные экологические нарушения, недостатки, недооценку экологических рисков в проекте, понудить недропользователя к удорожанию проекта, затратам на повышение экологической безопасности, покупку более экологичных технологий, отсрочке запуска, или запрету проекта в исходном его варианте.
Как и где выявить угрозы и риски почитаемым местам, виды охранных статусов
Для начала узнать и выписать все номера земельных участков памятного места и соседних. на официальном сайте на карте земельного кадастра РФ. Установить угрозы и риски, затем задаться вопросом, - какой государственный охранный статус уместен почитаемым местам. В Лесном кодексе РФ появилась возможность религиозным организациям, общинам, зарегистрированным в Минюсте РФ, брать участки леса в аренду или приобретать для культовых целей. Не все участки почитаемых мест могут оказаться лесными участками или в распоряжении департамента лесного хозяйства. Общины древлеправославных христиан часовенного согласия традиционно стараются не вступать в какие-либо отношения с государством и не регистрируются в его структурах, тем более, в предапокалиптический период истории. Не все участки, почитаемые места старообрядцам следует выявлять государству, - лишь те, которым реально может угрожать размещение мусоросжигательного завод, свалки или недропользование, под которыми есть недра или под соседними участками, поблизости от них. Или те, которые попали в запланированные проекты строительства чего-то по Схеме территориального планирования региона или в Генпланы развития территорий МСУ, Планы землепользования и застройки или в готовящиеся новые проекты их редакций.
Для этого, осторожно, в частном порядке, запросить информацию о наличии разведанных недр на интересующих участках (почитаемых мест) в фонде геологической информации Роснедра по федеральным полезным ископаемым (ФПИ). По частным геологическим изысканиям, времен РФ (категория А), информация закрыта, доступна по запросу суда по искам, касающихся смежных вопросов. Открытая геологическая информация, лишь, по государственным геологическим разведкам недр советских времен (категория С). Следует сделать аналогичный частный запрос, в региональном министерстве природы по наличию разведанных общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) (камень, плитняк, щебень, торф и пр.) на интересующих участках. Если почитаемое место попадает в границы заповедника, заказника ООПТ, иных охранных статусов, значит недропользование и иная хозяйственная деятельность, не связанная с уставными целями придания охранного статуса, в них уже запрещена (разве что, через заказники разрешена прокладка дорог, линейных объектов).
Объекты, земельные участки (например, почитаемых мест), находящиеся в собственности, аренде, оказавшиеся на пути реализации запланированных проектов развития территорий, препятствием проектов недропользования или проектов строительства трубопровода, дорог, иной застройки, утвержденных в Схеме территориального планирования региона (СТП) или утвержденных в Генплане развития территории субъекта МСУ, подлежат изъятию, выкупу, переносу.
Обычно такие участки выкупаются у собственников девелоперами, застройщиками, или недропользователями, договор аренды с прежними арендаторами разрывается департаментом лесного хозяйства, органом МСУ, ведомством, управляющим имуществом субъекта РФ, Росимуществом или др. арендодателями. Закон о недрах, Градостроительный кодекс и др. позволяют учитывать, исключать из границ планируемых проектов землепользования государственной важности объекты, земельные участки, обремененные теми или иными федеральными, региональными, муниципальными охранными статусами, подтверждающими их ценность и государственную важность. Кроме того, в законе о недрах основанием сокращения объемов недропользования или отказа от недропользования указано единственное, - если недропользование угрожает жизни и здоровью граждан.
Следует изучить схему территориального планирования региона (СТП) до 2025, или до 2035 г., сделать запрос в частном порядке в правительство региона, субъекта РФ. Не планируется ли что-то, какие-то строительные проекты государственной важности на данном интересующем участке, не готовятся ли внесения изменений на данном участке для принятия СТП в новой редакции? С подобным вопросом обратиться в частном порядке в администрацию МСУ. Попадает ли интересующий земельный участок в какие-то планы застройки, промышленной иной деятельности по Генплану развития территории МСУ или в готовящийся к утверждению новый проект Генплана развития, изменений Генплана, а также в Проект землепользования и застройки (ПЗЗ) (района, города, села)?
Если участок попадает в какой-то угрожающий проект и переговоры с властью не приведут к коррекции СТП региона, или к изменению Стратегии социально-экономического развития территории города, района, (Стратегического плана), или ПЗЗ, Генплана развития территории МСУ, то надо инициировать присвоение ему того или иного охранного статуса. Чаще всего, святое, почитаемое место не сопровождается каким-то строением, которому более 50 лет, не соответствует требованиям для присвоения статуса «объект культурного наследия Памятник архитектуры». Если это родник или группа родников, то можно рассмотреть присвоение статуса ООПТ. Если это просто почитаемое историческое место старообрядцев, то может претендовать для присвоения охранного статуса «объект культурного наследия Достопримечательное место» регионального или федерального значения. Экспертиза присвоения охранного статуса объектов культурного наследия, точнее, их проектов, стоит денег в департаментах охраны объектов культурного наследия регионов, в их уполномоченных организациях. Если бюджетные средства на это не выделены, не запланированы, экспертиза может быть заказана за счет спонсоров, иначе могут отказать, если, даже, вы составите заявку по форме, размещенной на сайте ведомства, и отправите им для процедуры выявления объекта.
Историко-культурные экспертизы земельных участков и охрана ценностей.
Включают 2 этапа
1 этап. Археологические исследования (полевые работы) - Порядок цен на примере Вологодской области зависит от количества шурфов, примерно 60-400 тыс. руб.
2 этап. Историко-культурная экспертиза - выполняется (любым) экспертом, аттестованным Министерством культуры РФ. https://www.mkrf.ru/about/departments/departament_gosudarstvennoy_okhrany_kulturnogo_naslediya/activities/409746/
Стоимость подготовки экспертом акта историко-культурной экспертизы (земельного участка; либо документации, составляет от 10 до 40 тыс. руб. в зависимости от сложности участка (обоснование стоимости – договор-аналог). Вряд ли за эти скромные средства и ограниченное время аттестованный эксперт проведет глубокие архивные поиски. Оплата может быть произведена по договору подряда с физ. лицом, или (в случае выполнения экспертом ещё и полевых археологических работ) – по договору с организацией
Выявление почитаемых исторических мест коренных народов, старообрядцев теоретически может быть осуществлено в рамках историко-культурной экспертизы, археологических исследований, которые хозяйствующие субъекты обязаны проводить, заказывать с 2014 года для согласования своей проектной документации. Эти экспертизы осуществляются за средства хозяйствующего субъекта, недропользователя. Экспертизы заказываются исполнителю напрямую без посредничества государства. Чем больше «проблем» найдет, создаст подрядчик-исполнитель историко-археологической экспертизы на интересующем земельном участке для застройщика, недропользователя, чем больше выявит культурно-исторических, археологических объектов для постановки на госохрану, или на доисследование, археологические раскопки, тем, дольше заказчик не приступит к работам, или меньший объем вырабатываемых недр достанется, вероятно, тем меньше исполнитель может получить гонорар по договору от заказчика. Вероятно, минимальный по нормативам.
Стоит ли сегодня старообрядцам рассчитывать на порядочность, тщательность частных исполнителей историко-археологической экспертизы, выполняемой по хоз. договорам, работу которых могут проверить, только, специалисты? Как не пропустить 4-й этап прохождения акта историко-культурной экспертизы через процедуру общественного обсуждения на сайте регионального органа охраны памятников с выдачей соответствующего письма (не менее 15 рабочих, т.е. не менее 22 календарных дней)?
Чтобы не пропустить возможных угроз святым, почитаемым местам нам предлагается:
- постоянно дежурить общинам на сайтах региональных ведомств по охране объектов культурного наследия, ради участия в общественных слушаниях вокруг культурно-исторических экспертиз интересующих и смежных земельных участков, ради своевременной подачи сведений, выявления старообрядческих ценностей в культурно-исторической экспертизе.
- постоянно дежурить на сайтах Администраций органов МСУ, чтоб не пропустить объявленных общественных обсуждений и общественных слушаний:
- по изменению градостроительного, генерального плана,
- по вопросам продажи или временной передачи земель в аренду хоз. субъектам,
- по изменению режима землепользования для размещения какого-либо объекта,
- по выносу на обсуждение первого раздела проектной документации - проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемого предприятия,
- по выносу на обсуждение общественности всего комплекта проектной документации планируемого промышленного предприятия.
- дежурить на всех сайтах (всех отделений) Росприроднадзора, чтоб не пропустить объявления ГЭЭ по проекту и успеть заявить, организовать вовремя ОЭЭ, ибо вопрос организации, объявления ГЭЭ может быть поручен любым отделениям Росприроднадзора, даже, из других регионов, смахивает на игру в наперстки.
- дежурить на сайте местного регионального минприроды, чтоб не пропустить объявления ГЭЭ по проекту и успеть заявить, организовать вовремя ОЭЭ…
Надо еще найти, где на сайтах будет размещена информация. Согласитесь, это, какая-то, вынужденная клиническая паранойя, которая нам предлагается, чтоб пассивно ожидать очередные надвигающиеся угрозы сырьевой экономики и реагировать на ее вызовы по мере поступления. Кроме того, все меры реагирования, общественного контроля, по законодательству РФ, носят, лишь, рекомендательный характер (кроме Референдума). Где захотят - прислушаются, захотят - не прислушаются. Потому «овчинка не стоит выделки».
Есть один прием, когда есть возможность косвенно защитить святые, почитаемые места - найти на территории почитаемого места или на смежной территории красивые скальные останцы, краснокнижных животных, растения или уникальные ландшафты. Обосновать присвоение природным объектам, скалам и пр. статус ООПТ при поддержке специалистов профильных институтов растений и животных, лесотехнических, водных, горных ВУЗов, НИИ и др. Надо помнить, что некоторые разновидности ООПТ ограничат доступ к почитаемым объектам не только праздно шатающимся лицам и охотникам, но и членам старообрядческих общин.
По заявке граждан в региональный или федеральный минприроды по выявлению природных ценностей присвоение статуса ООПТ на период рассмотрения заявления, выявления объекта или отказа отводится 9 месяцев, на которые все хозяйственные работы - рубка леса, земляные работы и пр. по проекту на указанном земельном участке, объекте, приостанавливаются законодательно, являясь предметом прокурорского реагирования. За это время желательно подстраховаться на случай отказа в присвоении статуса ООПТ, изыскать средства заказать, провести историко-культурную экспертизу на земельном участке, выявленному потенциальному объекту культурного наследия, Найти средства на оплату обширных архивных поисков специалистам-архивоведам (30-100 тыс. руб), чтобы передать их результаты аттестованному эксперту документально подтвердить культурно-историческую ценность участка в обоснование присвоения того или иного охранного статуса.
Ранее выявленные и поставленные на охрану археологические памятники, объекты оказываются выставлены в открытом доступе на сайте департамента охраны объектов культурного наследия, потому черные археологи, вандалы могут начать рыться в округе и повреждать памятники, т.к. законодательно реестр объектов культурного наследия должен быть доступен на сайте ведомства. Аналогично должны быть доступны объекты, находящиеся на рассмотрении.
Археологические объекты культурного наследия, поставленные на постоянную охрану государством, имеют охранную зону, порядка, 70-110 метров по периметру, ограждение и место входа для посетителей, туристов. вокруг которых сегодня может быть вырублен лес, вестись взрывные работы, добыча щебня из месторождений гранитного плитняка и пр. Не думаю, что старообрядцам хватит размеров такого небольшого клочка охраняемой территории. Окружающий ландшафт немаловажен.
Тем более, что от объекта хозяйственной деятельности или недропользования, расположенного на расстоянии менее 5 км от границ почитаемого места может долетать шум или неприятные запахи (например, от цианидного хвостохранилища и пр.). Будут ли готовы чиновники департамента придать, а эксперты обосновать охранный статус объекта культурно-исторического наследия «Достопримечательное место» участку, радиусом 5 км, диаметром 10 км? Сомневаюсь, а, в каких-то случаях, следовало бы. Например, для территории вокруг Благовещенского скита. В Минкультуры РФ разработана методичка по приданию статуса «Достопримечательное место» федерального значения.
Типология достопримечательных мест определена законодательно.
Пока что, это единственный подходящий охранный статус из перечня объектов культурного наследия без архитектурных форм, присвоения которого можно требовать нашим святым местам, которые окажутся под угрозой. Режим обременения земель, ограничения видов деятельности на участке этим статусом - предмет договора с чиновниками ведомства, насколько я понял. Первыми этот охранный статус применили для охраны памятных, святых мест старообрядчества в Нижегородской области через Зак собрание. Подошли основательно. Получили свыше 20 участков, поставленных на охрану со статусом объектов культурного наследия «Достопримечательное место» нижегородского старообрядчества.
От Клуба ЮНЕСКО «Общество духовной культуры» обратился в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, к тогдашнему его руководителю, советнику Президента РФ Федотову Михаилу Александровичу с проблемой незащищенности святых почитаемых культовых мест коренных народов и конфессий Урала и РФ. Предложил защитить гражданские права, национальное, религиозное достоинства, культурно-историческое наследие граждан РФ введением нового охранного статуса – особо охраняемых туристических территорий (ООТТ), предполагающего 5-км охранные зоны с каждой стороны вокруг особо ценных участков турмаршрутов, паломнических туров, в которых должно быть запрещено размещение опасных производственных проектов и оборот опасных веществ. Приложил обоснования, сравнение существующих охранных статусов земель РФ их достоинства и недостатки.
Совет при Президенте РФ по гражданскому обществу и правам человека, М.А Федотов ходатайствовал в Минкультуры РФ по нашему вопросу, обратился с письмом к тогдашнему министру культуры Мединскому. Его ведомство высказало возражения на 3 листах, предлагая довольствоваться имеющимся в законодательстве РФ охранным статусом объект культурного наследия «Достопримечательное место» федерального или регионального значения для таких объектов туризма, паломничества, как святые, почитаемые места коренных народов и конфессий РФ, в частности, старообрядцев.
Позднее, 4 июля 2017 в Москве совместно с членом президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председателем НКО «Комитет за гражданские права» Бабушкиным А.В. мы организовали круглый стол на тему: «Святые места коренных народов и конфессий Урала, России – необходимость их обязательной законодательной защиты, как основы развития туризма, свободы, национального, религиозного достоинства, культурной идентичности». Как выяснилось, отец у Андрея Владимировича Бабушкина был старообрядцем.
Рекомендации Круглого стола
«Святые (почитаемые) места и объекты коренных народов и конфессий России – необходимость их обязательной законодательной защиты, как основы развития туризма, свободы, национального, религиозного достоинства, культурной идентичности»
4.07.2017г. г. Москва
Опубликовано:
http://an-babushkin.livejournal.com/663524.html?utm_source=fbsharing&utm_medium=social
(данный интернет-ресурс признан иноагентом в РФ, публикация размещена до признания ресурса иноагентом)
А.В. Бабушкин
член президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и
правам человека, председатель НКО «Комитет за гражданские права»
Как правильно заметил один чиновник, у большинства руководящих чиновников и владельцев горнометаллургических активов Урала, со времен его «освоения», остается один бог – «НЕДРА». Уверен, появись сегодня протопоп Аввакум, вероятно, за проповедь истины был бы изолирован от общества, как во времена раскола. Говорить о его Подвиге сегодня безопасно, кому-то, даже, выгодно, ради пиара, нежели, жить по его заповедям и воплощать наказы в жизнь. Мне не удается по слабости духа, потому не мне судить. Спаси Христос! Участвовал в заседании Народной трибуны по теме «Экология, как стратегическая жизненная ценность: взаимодействие человека, общества, бизнеса и власти. Политософия взаимной ответственности», организованной Народным университетом российского конституционализма, Геннадием Бурбулисом в Ельцин-Центре 28.11.2019 г., куда пригласил земляка, священника РПСЦ Павла Зырянова и члена Исполкома РОО «Свердловский областной башкирский центр» Рафхата Тагатовича Исмагилова
В ходе своего доклада «Проблемы и пути сохранения благоприятной среды обитания и культурно-исторического наследия коренных народов и конфессий Урала» и вопросов заданных Председателю ЗССО Людмиле Валентиновне Бабушкиной, поднял тему необходимости охраны святых, почитаемых мест коренных народов и конфессий Урала, в частности охранным статусом «Достопримечательное место» за счет регионального бюджета по примеру Нижегородского области и Законодательного собрания Нижегородской области. Видеозаписи - (01.08.01 - 01.24.52) и (01.41.44 - 01.44.10)
Информация в фб: https://www.facebook.com/NarodUniversity/posts/157956422269968
(данный интернет-ресурс признан иноагентом в РФ, публикация размещена до признания ресурса иноагентом)
Для увековечивания подвига и памяти Протопопа Аввакума, безпрепятственного восстановления традиционной хозяйственной деятельности его потомков старообрядцев, сохранения культурно-исторического наследия, в частности, на Урале считаем последовательно потребуется (предложения к Резолюции Форума развернутые):
1. Обратиться к Президенту РФ по вопросу введения должности уполномоченного по делам старообрядцев по Уралу, аналогично утвержденному Президентом РФ по Дальнему Востоку (Готов принять на себя эти функции, если доверят).
2. Обратиться к Президенту и Правительству РФ, ГД РФ ввести экономические привилегии на Урале, аналогичные территориям Дальнего Востока, как переезжающим из-за рубежа старообрядцам, так и компактно проживающим местным уральским старообрядцам, коренному народу Урала, фактически, ставшему малочисленным после искусственного подрыва сельского хозяйства и деиндустриализации страны в 90-е.
3. Обратиться к Президенту РФ, Правительству РФ, ФАДН, главам субъектов УФО о присвоении уральским (свердловским, челябинским, курганским, тюменским, ХМАО, ЯНАО) старообрядцам официального статуса малочисленного коренного народа каждого региона Урала (по подобию нагайбакских православных татар в Челябинской области, признанных малочисленным народом Челябинской области)
4. Обратиться к Президенту РФ, Правительству РФ и ГД РФ инициировать снятие моратория (введенного в 2010 г. под давлением нефтегазового лобби) на присвоение статуса территорий традиционного природопользования малочисленных коренных народов РФ - вновь выявленным таким территориям, в частности территориям традиционной хозяйственной деятельности (уральских) старообрядцев.
5. Предложить поручить главам субъектов (УФО и др.), Законодательным Собраниям субъектов (УФО и др.), органам местного самоуправления (УФО и др) утвердить, присвоить статус территорий традиционного природопользования регионального и местного значения соответствующим землям по представлению старообрядческих общин. Разработать во взаимодействии с общинами Положения по таким территориям. Для создания приоритета уральским старообрядцам в обороте сельскохозяйственных, лесных, прочих земель на таких территориях для осуществления традиционной хозяйственной деятельности и обязательность регулярных выплат за любую «чужую» или нетрадиционную хозяйственную деятельность на этих территориях со стороны хозяйствующих субъектов, недропользователей на счета старообрядческих общин, зарегистрированных в минюсте, выплату общинам государственных субсидий.
6. Предложить субъектам (УФО и др.) РФ и органам МСУ установить, согласовать размеры таких выплат общинам за чью-либо «чужую» или нетрадиционную хозяйственную деятельность на территориях традиционного природопользования старообрядцев в каждом сельском, муниципальном образовании, регионе, если таковые не были установлены на опыте органов МСУ, регионов ХМАО и ЯНАО с наиболее развитой в этих вопросах законодательной базой и сложившейся правоприменительной практикой в отношении малочисленных коренных народов.
7. Рекомендовать Правительству РФ, Минэкономразвития РФ, ГД РФ внести изменения в Федеральный закон о туризме 132-ФЗ, ввести охранный статус земель «Особо охраняемые туристические территории» (ООТТ), призванный защитить 5 км охранными зонными с каждой стороны особо ценные участки турмаршрутов, экскурсионных, паломнических туров, святых, почитаемых мест коренных народов и конфессий РФ от нетрадиционных, опасных видов хозяйственной деятельности, от оборота опасных веществ, чтобы не оскорбить национальное достоинство граждан, сберечь чувства верующих, паломников, обеспечить безрисковое развитие туризма, привлечь инвестиции в проекты Приоритетного национального проекта «Туризм и гостеприимство», и в существовавшие ранее туристические проекты федеральных целевых программ развития туризма РФ.
8. В год празднования 400-летия со дня рождения протопопа Аввакума с целью сохранения культурно-исторического наследия старообрядцев в РФ, развития туризма, организации международного и российского паломничества к святым, почитаемым местам старообрядчества России, предлагаем обратиться к Правительству РФ, Министерству культуры РФ, к Председателю ГД РФ, к Главам субъектов РФ, к Главам Законодательных собраний субъектов РФ о необходимости планирования, резервирования бюджетных средств, по примеру Законодательного Собрания Нижегородской области, для выявления, экспертизы и постановки на госохрану почитаемых, святых мест старообрядцев, по представлению общин, в частности, охранным статусом объектов культурно-исторического наследия «Достопримечательное место» федерального или регионального значения, в первую очередь, оказывающихся под угрозой недропользования или разрушения, осквернения от возможной хозяйственной деятельности, проектов, заложенных в федеральных, региональных схемах территориального планирования, муниципальных планах землепользования и застройки, генпланах развития территорий.
Иначе, на бывших землях старообрядцев, как сегодня на Урале, и, вероятно, в иных регионах только и будут продолжать разрабатывать недра, добывать золото, серебро, платину и др., вестись прочая опасная хоз. деятельность в ущерб, за счет экосистемы, экономики сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты, рыбной ловли, туризма, здоровья. Притом, основная часть местного малочисленного коренного населения, компактно проживающего старообрядческого населения будет оставаться полунищей, продолжать сокращаться, святые, почитаемые места старообрядцев подвергаться угрозе разработки, нарушения, забвению.